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关于对《德宏州人民政府办公室关于加快推进高标准农田建设巩固粮食生产能力的实施意见》政策解读

浏览量:4209   作者:  日期:2020/9/30

认真贯彻《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》(国办发〔2019〕50号)和省委农村工作领导小组云农领发〔20207文件精神,我州结合实际,在深入学习研究高标准农田建设有关政策文件,充分征求各县市人民政府和州级有关部门意见建议的基础上,于2020年9月21日印发《德宏州人民政府办公室关于加快推进高标准农田建设巩固粮食生产能力的实施意见》(德政办发〔2020〕39号)(以下简称《实施意见》),加快补齐农田基础设施短板,提高农业综合生产能力,巩固我粮食净调出州地位。

《实施意见》科学确定我州高标准农田建设近期、中期、远期目标任务,坚持新增建设与提质改造并重、建设数量与建成质量并重、工程建设与建后管护并重,产能提升和绿色发展相协调。2020年确保完成省规划我州建成118.25万亩高标准农田目标任务2022年,全州累计建设高标准农田150万亩以上“十四五”期间,推动建设高标准农田100万亩以上,其中:新建40万亩以上、提质改造60万亩以上2025年全州建成160万亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田,实现高标准农田上图入库全覆盖、建后管护全覆盖耕地质量监测全覆盖;到2035年,通过持续建设、改造提升和长效管护,全高标准农田保有量和质量进一步提高,现代农业生产基础进一步夯实,服务国家粮食安全保障能力进一步提升

《实施意见》认真落实集中统一高效管理新体制,强化评价结果运用,全面推进高标准农田建设。构建“五统一”高效管理新体制:一是统一规划布局在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品保护区布局高标准农田建设加快区域化整体推进高标准农田建设二是统一建设标准,推行田土水路林电技管综合配套实现土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、农艺农机技术先进适用、农田基础设施与现代农业生产相适应的高标准农田建设目标;三是统一组织实施,认真落实中央资金和地方各级财政配套资金,规范开展项目前期准备、规划设计、申报审批、招标投标、工程施工和监理、竣工验收、监督检查、移交管护等工作,高质量实施高标准农田建设项目;四是统一验收考核建立健全“定期调度、分析研判加强督导、奖优罚劣”的任务落实机制,按照《农业建设项目验收技术标准》,规范开展项目中间验收、初步验收、竣工验收、绩效评价和监督抽查确保高标准农田建设质量并长期发挥效益;五是统一上图入库,以县市为单位,每年组织开展一次高标准农田上图入库工作,建成全农田建设“一张图”和监管系统。《实施意见》强调,高标准农田建设是中央下达地方的约束性任务,完成情况纳入乡村振兴战略和粮食安全行政首长责任制考核内容对工作不力或未完成任务的县市,将视情况给予通报批评约谈处罚、追回财政资金、调减或取消下年度建设任务确保省下达我州的高标准农田建设年度任务如期保质保量完成

《实施意见》要求各级各部门压实责任,强化资金投入完善保障措施,全面落实高标准农田建设任务。一是明确责任市人民政府承担主体责任,农业农村部门履行集中统一管理职责发展改革、财政、自然资源、水利、人民银行、银保监等协同推进高标准农田建设二是强化投入,认真落实地方支出责任,合理保障财政资金投入并纳入财政预算,多渠道拓宽高标准农田建设投入,落实建后管护责任和经费保障三是完善措施,加强组织领导,落实工作机制;强化基础支撑,提高建设管理水平;严格保护利用,坚决防止高标准农田“非农化”;加强风险防控,依法依规追究履职不力、监管不严、失职渎职有关人员责任


 [原文: 德政办发〔2020〕39号:德宏州人民政府办公室关于加快推进高标准农田建设巩固粮食生产能力的实施意见
文章来源:德宏州人民政府办公室
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